Os Estados Unidos e a China têm um ‘acordo de Taiwan’?

A alegação do presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, de um “acordo de Taiwan” gera confusão à medida que Pequim aumenta a pressão militar sobre Taiwan.

Taipei, Taiwan – Os Estados Unidos e a China têm um acordo sobre o status político de Taiwan?

A questão foi levantada na terça-feira, quando o presidente dos EUA, Joe Biden, disse a repórteres que ele e seu homólogo chinês, Xi Jinping, haviam concordado em “cumprir o acordo de Taiwan”, deixando muitos ao redor do mundo coçando a cabeça.

Biden fez o comentário na Casa Branca em resposta à pergunta de um repórter sobre o aumento das tensões no Estreito de Taiwan, com Pequim enviando mais 149 aviões militares para Taiwan durante quatro dias consecutivos em meio às comemorações da fundação da República Popular da China.

Só na segunda-feira, ele enviou um recorde de 56 caças à Zona de Identificação de Defesa Aérea (ADIZ) de Taiwan, forçando a força aérea taiwanesa a embaralhar seus jatos em resposta.

“Falei com Xi sobre Taiwan”, disse Biden a repórteres quando questionado sobre as ações provocativas da China. “Nós concordamos que – nós cumpriremos o acordo de Taiwan. É onde estamos. E deixamos claro que não acho que ele deveria fazer outra coisa senão cumprir o acordo.”

O presidente dos Estados Unidos parecia estar se referindo a uma conversa de 90 minutos que teve com Xi em 9 de setembro. E embora sua observação parecesse destinada a acalmar os temores, só causou confusão.

Porque não existe um acordo oficial entre Pequim e Washington sobre Taiwan.

Conhecida formalmente como República da China (ROC), Taiwan é uma ilha autogovernada que fica a cerca de 161 quilômetros (100 milhas) da costa da China continental. É uma democracia com um governo separado e militares. Mas, apesar de sua independência de fato, a maioria dos países não considera Taiwan um estado separado devido às reivindicações da China sobre o território.

Outrora um remanso da China Imperial, Taiwan foi colonizada pelos japoneses durante as Guerras Mundiais. Em 1949, os nacionalistas chineses fugiram para lá depois de perder uma sangrenta guerra civil para os comunistas que estabeleceram a República Popular da China (RPC) com seu governo em Pequim.

Em Taipei, o governo ROC dos nacionalistas continuou a reivindicar representar toda a China e até ocupou um assento no Conselho de Segurança das Nações Unidas. Mas a partir de 1971, a maioria dos países – incluindo os EUA – começou a abandonar o reconhecimento diplomático da ROC em Taipei em favor da RPC em Pequim.

Essa disputa histórica está no cerne do muito elogiado princípio “Uma China” de Pequim.

Embora Pequim tenha repetidamente ameaçado usar a força se Taiwan declarar formalmente a independência, o barulho de sabres aumentou sob Xi, que vê a reunificação de Taiwan com a China continental como uma questão de legado.

O medo de um conflito total agora está crescendo.

Oficiais de defesa taiwaneses dizem que Pequim pode ter a capacidade de montar uma invasão em grande escala de Taiwan até 2025.

Lev Nachman, pesquisador de pós-doutorado no Fairbanks Center de Harvard, nos Estados Unidos, disse que o governo Biden parece estar levando a sério as tensões no Estreito de Taiwan. Mas, ao se referir a um acordo com Taiwan, é provável que o presidente dos EUA simplesmente tenha falado mal, disse ele.

“A confusão é que não existe um ‘acordo de Taiwan’, muito menos qualquer tipo de acordo sobre qualquer coisa relacionada a Taiwan”, disse Nachman. Mas “é frustrante ver a linguagem não ser totalmente precisa no momento em que realmente deveria ser”, acrescentou.

‘Ambiguidade estratégica’

É a segunda vez que Biden causa confusão sobre a política dos EUA em relação a Taiwan.

Em março, quando questionado sobre o compromisso dos EUA com seus aliados na Ásia-Pacífico, após a decisão de retirar as tropas do Afeganistão, Biden pareceu sugerir que os EUA defenderiam Taiwan se ele fosse atacado pela China.

“Eles são … entidades com as quais fizemos acordos baseados não em uma guerra civil que estão tendo naquela ilha ou na Coreia do Sul, mas em um acordo onde eles têm um governo de unidade que, na verdade, está tentando manter os bandidos de fazer coisas ruins para eles”, disse ele.

“Assumimos, cumprimos todos os compromissos. Assumimos o compromisso sagrado com o artigo 5 de que, se de fato alguém invadisse ou agisse contra nossos aliados da OTAN, nós responderíamos. O mesmo com o Japão, o mesmo com a Coréia do Sul, o mesmo com Taiwan. Nem mesmo é comparável falar sobre isso.”

Autoridades da Casa Branca tiveram que esclarecer posteriormente que os Estados Unidos não têm um tratado formal de defesa com Taiwan, embora tenham com a Coréia do Sul e o Japão.

O que os EUA têm é uma política de “ambiguidade estratégica” e a Lei de Relações de Taiwan de 1979 .

Aprovada após a retirada de Washington de seu reconhecimento diplomático da ROC em favor da RPC, a legislação, no entanto, determina que os EUA “preservem e promovam relações comerciais, culturais, culturais e outras amplas, estreitas e amigáveis ​​entre o povo dos Estados Unidos e o povo de Taiwan”.

Afirma que a decisão dos EUA de estabelecer relações diplomáticas com a RPC “depende da expectativa de que o futuro de Taiwan será determinado por meios pacíficos” e que os EUA considerarão qualquer esforço para determinar o futuro de Taiwan por “meios que não sejam pacíficos , inclusive por meio de boicotes ou embargos ”, uma ameaça à paz e à segurança da região do Pacífico Ocidental.

A legislação obriga ainda os Estados Unidos a disponibilizar “a Taiwan artigos de defesa e serviços de defesa na quantidade necessária para permitir que Taiwan mantenha uma capacidade de autodefesa suficiente”.

Na complexa dança diplomática das relações envolvendo China, Taiwan e os Estados Unidos, mesmo a menor ação ou escolha de palavras pode ter um significado significativo.

Considere ‘Uma China’, que significa coisas diferentes para Pequim e Washington.

Para o primeiro existe apenas ‘Uma China’ e que é governada por Pequim – é o pretexto para as suas afirmações de que Taiwan é simplesmente uma província do continente e não um estado independente.

Para os EUA, entretanto, ‘One China’ é mais ambíguo.

“Nossa política de” Uma China “* não * é o Princípio de” Uma China “de Pequim, apesar da insistência deste último de que é,” Jessica Drun, especialista em relações através do Estreito e não residente no think-tank com sede em Arlington, Instituto Projeto 49, escreveu no Twitter esta semana. “A posição oficial dos EUA é que o status de Taiwan é indeterminado.”

Uma China e Uma China

Depois que a Lei de Relações com Taiwan foi aprovada, os Estados Unidos proibiram o contato de alto nível entre os dois governos e limitaram seu apoio a Taiwan à venda periódica de armas.

Mas, à medida que as tensões com a China aumentaram nos últimos anos, o governo do ex-presidente Donald Trump aumentou o apoio a Taiwan, aprovando cerca de US $ 5,1 bilhões em vendas de armas apenas em 2020 e autorizando visitas oficiais de alto nível a Taipei.

O governo Biden deu continuidade e intensificou a política da era Trump.

O Wall Street Journal informou na quinta-feira que cerca de duas dúzias de militares dos Estados Unidos têm treinado as forças terrestres e marítimas de Taiwan “há pelo menos um ano”.

O Pentágono não confirmou nem negou o relatório.

“Nosso apoio e relacionamento de defesa com Taiwan permanecem alinhados contra a atual ameaça representada pela República Popular da China”, disse o porta-voz do Pentágono, John Supple, em um comunicado.

O porta-voz do Departamento de Estado dos EUA, Ned Price, enquanto isso, disse a repórteres na quinta-feira que o compromisso dos EUA com Taiwan era “sólido como uma rocha”.

Muitos comentaristas presumem que os Estados Unidos defenderiam automaticamente Taiwan se a ilha fosse atacada pela China, mesmo que isso não seja formalmente declarado em qualquer tratado.

Austin Wang, um professor assistente de Ciência Política da Universidade de Nevada, em Las Vegas, disse que as pessoas em Taiwan pareciam divididas sobre os comentários de Biden sobre o “acordo de Taiwan”, dependendo de suas inclinações políticas para o Partido Democrático Progressista (DPP), que apóia a visão de um Taiwan distinto da China, ou o Kuomintang (KMT) mais amigo da China.

O KMT é conhecido por promover laços econômicos mais estreitos com a China e é apoiado por interesses de grandes empresas em Taiwan. As facções mais conservadoras do KMT, no entanto, continuam a clamar pela unificação, embora essa visão esteja agora em conflito com a sociedade taiwanesa dominante.

Wang disse que os apoiadores pró-DPP pareciam imperturbáveis ​​com Biden, enquanto aqueles que se inclinavam para o centro ou para a direita em direção ao KMT eram mais céticos em relação às intenções do presidente dos EUA em relação a Taiwan.

“Eles acham que o ‘acordo de Taiwan’ de Biden é outra evidência de que Taiwan é apenas uma peça de xadrez no tabuleiro, indicando que Taiwan não tem voz sobre seu próprio futuro, uma vez que o acordo é meramente feito entre Xi e Biden”, disse ele.

“Além disso, Biden mencionou que sua conversa com Xi aconteceu no mês passado, mas todos os taiwaneses testemunharam o forte aumento das incursões nesta semana. Portanto, parece que a conversa não tem, senão negativo, impacto sobre a estabilidade do Estreito de Taiwan.”