EUA e Ucrânia firmam pacto mineral para turbinar defesa contra Rússia

Os EUA e Kiev assinaram um acordo para dividir lucros e royalties da futura venda de minerais e terras raras da Ucrânia, selando um acordo que, segundo Donald Trump, fornecerá um incentivo econômico para os EUA continuarem investindo na defesa da Ucrânia e em sua reconstrução depois que ele negociar um acordo de paz com a Rússia.

O acordo sobre minerais, que foi objeto de tensas negociações durante meses e quase fracassou horas antes de ser assinado, estabelecerá um Fundo de Investimento para a Reconstrução EUA-Ucrânia que, segundo o governo Trump, começará a reembolsar cerca de US$ 175 bilhões em ajuda fornecida à Ucrânia desde o início da guerra.

“Este acordo sinaliza claramente à Rússia que o governo Trump está comprometido com um processo de paz centrado em uma Ucrânia livre, soberana e próspera a longo prazo”, disse Scott Bessent, secretário do Tesouro dos EUA, em um comunicado.

O presidente Trump idealizou esta parceria entre o povo americano e o povo ucraniano para demonstrar o compromisso de ambos os lados com a paz e a prosperidade duradouras na Ucrânia . E, para deixar claro, nenhum Estado ou pessoa que financiou ou forneceu a máquina de guerra russa poderá se beneficiar da reconstrução da Ucrânia.

A vice-primeira-ministra da Ucrânia, Yulia Svyrydenko, confirmou em uma publicação nas redes sociais que assinou o acordo na quarta-feira. “Juntamente com os Estados Unidos, estamos criando o fundo que atrairá investimentos globais para o nosso país”, escreveu ela. O acordo ainda precisa ser aprovado pelo parlamento ucraniano.

Autoridades ucranianas divulgaram detalhes do acordo, que elas descreveram como equitativo e permitindo que a Ucrânia mantenha o controle sobre seus recursos naturais.

O primeiro-ministro ucraniano, Denys Shmyhal, disse que o fundo seria dividido 50-50 entre os EUA e a Ucrânia e daria a cada lado direitos iguais de voto.

A Ucrânia manteria “o controle total sobre seus recursos minerais, infraestrutura e recursos naturais”, disse ele, e se referiria apenas a novos investimentos, o que significa que o acordo não estabeleceria nenhuma obrigação de dívida com a Ucrânia, uma preocupação fundamental para Kiev. O acordo garantiria receita por meio do estabelecimento de contratos com base no princípio “take-or-pay” (pegue ou pague), acrescentou Shmyhal.

Shmyhal descreveu o acordo na quarta-feira como “verdadeiramente um acordo internacional bom, igualitário e benéfico sobre investimentos conjuntos no desenvolvimento e recuperação da Ucrânia”.

Críticos do acordo afirmaram que a Casa Branca busca tirar vantagem da Ucrânia, vinculando a futura ajuda à nação em dificuldades à doação das receitas de seus recursos. Os termos finais foram muito menos onerosos para a Ucrânia do que os propostos inicialmente por Bessent em fevereiro, que incluíam uma cláusula de que os EUA controlariam 100% das receitas do fundo.

Na quarta-feira, Trump disse que a presença americana em solo beneficiaria a Ucrânia. “A presença americana, acredito, manterá muitos criminosos fora do país ou, certamente, fora da área onde estamos escavando”, disse ele em uma reunião de gabinete.

Falando em uma reunião pública com a NewsNation após a assinatura do acordo, Trump disse que disse ao presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy durante uma reunião recente no Vaticano que assinar o acordo seria uma “coisa muito boa” porque “a Rússia é muito maior e muito mais forte”.

Questionado se o acordo sobre os minerais iria “inibir” o presidente russo Vladimir Putin, Trump disse “bem, poderia”.

O secretário de Relações Exteriores do Reino Unido, David Lammy, comemorou o acordo em uma postagem no X, acrescentando que “o apoio do Reino Unido à Ucrânia permanece firme”.

Até o último momento, não estava claro se os EUA e a Ucrânia conseguiriam assinar o acordo, com Washington supostamente pressionando a Ucrânia a assinar acordos adicionais, incluindo sobre a estrutura do fundo de investimento, ou a “voltar para casa”. Isso ocorreu após meses de negociações tensas, durante as quais os EUA frequentemente lançavam ultimatos de última hora, enquanto cortavam ajuda e outros apoios à Ucrânia em sua defesa contra a Rússia.

O primeiro-ministro da Ucrânia havia dito anteriormente que esperava que o país assinasse o acordo de minerais com os EUA nas “próximas 24 horas”, mas surgiram relatos de que Washington estava insistindo que Kiev assinasse três acordos no total.

O Financial Times disse que a equipe de Bessent disse a Svyrydenko, que supostamente estava a caminho de Washington DC, para “estar pronto para assinar todos os acordos ou voltar para casa”.

Bessent disse mais tarde que os EUA estavam prontos para assinar, embora a Ucrânia tivesse feito algumas mudanças de última hora.

A Reuters informou que a Ucrânia acreditava que os dois acordos complementares — supostamente sobre um fundo de investimento e um documento técnico — exigiam mais trabalho.

A ideia por trás do acordo foi proposta originalmente pela Ucrânia, buscando maneiras de oferecer oportunidades econômicas que pudessem atrair Trump a apoiar o país. Mas Kiev foi pega de surpresa em janeiro, quando a equipe de Trump entregou um documento que envolveria essencialmente a entrega da riqueza mineral do país com pouco retorno.

Desde então, houve várias tentativas de revisar e revisitar os termos do acordo, bem como uma cerimônia de assinatura planejada que foi abortada após uma reunião desastrosa entre Trump e Zelenskyy na Casa Branca em fevereiro.

No início deste mês, foi revelado que o Ministério da Justiça ucraniano contratou o escritório de advocacia americano Hogan Lovells para assessorar nas negociações do acordo, de acordo com registros da Lei de Registro de Agentes Estrangeiros dos EUA.

Em uma publicação no Facebook , a primeira vice-primeira-ministra da Ucrânia, Yulia Svyrydenko, deu mais detalhes sobre o fundo, que ela disse que “atrairia investimentos globais”.

Ela confirmou que a Ucrânia manterá a propriedade total dos recursos “em nosso território e nas águas territoriais pertencentes à Ucrânia”. “É o Estado ucraniano que determina onde e o que extrair”, disse ela.

Não haveria mudanças na propriedade de empresas estatais, disse ela, “elas continuarão a pertencer à Ucrânia”. Isso incluía empresas como a Ukrnafta, a maior produtora de petróleo da Ucrânia, e a produtora de energia nuclear Energoatom.

A receita viria de novas licenças para materiais essenciais e projetos de petróleo e gás, não de projetos que já haviam começado, disse ela.

A renda e as contribuições para o fundo não seriam tributadas nos EUA ou na Ucrânia, ela disse, “para fazer com que os investimentos produzam os melhores resultados” e a transferência e o desenvolvimento de tecnologia eram uma parte “fundamental” do acordo.

Washington contribuiria para o fundo, disse ela. “Além das contribuições financeiras diretas, também poderá fornecer nova assistência — por exemplo, sistemas de defesa aérea para a Ucrânia”, disse ela. Washington não abordou diretamente essa sugestão.

A Ucrânia detém cerca de 5% dos recursos minerais e terras raras do mundo, segundo diversas estimativas. Mas a exploração de muitos desses recursos ainda não começou e muitos locais estão em territórios atualmente controlados por forças russas.

A Razom for Ukraine, uma organização sem fins lucrativos dos EUA que fornece ajuda médica e humanitária à Ucrânia e defende a assistência dos EUA, comemorou o acordo e encorajou o governo Trump a aumentar a pressão sobre Vladimir Putin para encerrar a invasão.

“Nós encorajamos o governo Trump a dar continuidade ao impulso deste acordo econômico forçando Putin a se sentar à mesa por meio de sanções, confiscando os ativos estatais da Rússia para ajudar a Ucrânia e dando à Ucrânia as ferramentas de que ela precisa para se defender”, disse Mykola Murskyj, diretora de advocacia da Razom, em um comunicado.